La Autoridad Palestina (AP) tiene una larga lista de deseos para la administración Biden, pero su enfoque inicial será moderado y realista. Entre los líderes palestinos se entiende que la nueva administración no abordará la cuestión israelo-palestina en el corto plazo. Independientemente, Israel debe establecer canales confiables con el presidente electo Biden, y cuanto antes, mejor.
Cuando el presidente electo Joe Biden fue declarado ganador de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2020, el color volvió a las mejillas de los altos funcionarios de Fatah en Ramallah, particularmente dentro del círculo cercano de Mahmoud Abbas. La esperanza es que cuatro años de enfrentamiento diplomático estén a punto de llegar a su fin y se establezca una política estadounidense más equilibrada con respecto al conflicto israelo-palestino.
Tanto el liderazgo en Ramallah como la gente en sus calles son optimistas de que se producirá este cambio en la política estadounidense. La Autoridad Palestina tiene una larga lista de deseos para la administración Biden, incluida la revocación de algunas de las órdenes ejecutivas del presidente Donald Trump que creen que dañaron gravemente la causa palestina.
Un vocero palestino, el Dr. Nasser Quidwa, director interino de la Fundación Yasser Arafat (y veterano diplomático), culpó a Trump de causar “muchos problemas y muchas dificultades a la influencia estadounidense en todo el mundo. Para nosotros los palestinos, el aspecto más importante de las elecciones [estadounidenses] fue quién dejará el cargo, no quién ingresará … hay una gran diferencia entre Trump y Biden … porque la administración que se está yendo ha jugado el papel más destructivo contra la causa palestina y los derechos nacionales palestinos».
La Autoridad Palestina cortó todo contacto con la administración estadounidense poco después de que Trump reconociera a Jerusalén como la capital de Israel a fines de 2017. Los palestinos estaban furiosos con esa decisión, ya que ven a Jerusalén Oriental como la capital de su futuro Estado.
En Ramallah se están difundiendo informes no confirmados de que ya se han alcanzado acuerdos preliminares entre los funcionarios de la Autoridad Palestina y los entrantes asistentes presidenciales estadounidenses. Si es cierto, estos entendimientos podrían ser el resultado de contactos informales entre bastidores realizados principalmente en Washington.
Sin embargo, de acuerdo con comentarios no oficiales de activistas políticos de alto rango de Fatah en Ramallah, parece que a nivel práctico, la evaluación dominante de la Autoridad Palestina con respecto a la esperada política de la administración de Biden es moderada y realista. Se entiende que Biden tiene la intención de centrarse durante la primera fase de su mandato en el desafío de contener la pandemia de COVID-19, así como en temas de relaciones exteriores más urgentes: la reforma de un acuerdo vinculante con Irán sobre el problema nuclear, las tensiones en Asia-Pacífico y otros asuntos internacionales pendientes. El pensamiento dentro del liderazgo palestino es que «cualquiera que piense que puede pedir a la nueva administración estadounidense que aborde el problema israelo-palestino en el corto plazo vive en ilusiones».
Sin embargo, los activistas de Fatah están muy aliviados de que Biden ingrese a la Casa Blanca y Trump la abandone. Expresan la esperanza de que la administración Biden reevalúe la política de Estados Unidos hacia el conflicto israelo-palestino de manera que revierta dramáticamente lo que se consideró como la política desequilibrada de la administración Trump. El público palestino en general también cree que la victoria electoral de Biden conducirá a una mejora en las relaciones palestino-estadounidenses.
Es probable que se manifiesten varios actos significativos y simbólicos poco después de la toma de posesión de Biden, que incluyan:
- reapertura de la oficina de la OLP en Washington
- renovación de la ayuda financiera de los Estados Unidos a la Autoridad Palestina
- revivir el apoyo estadounidense a la UNRWA
- reapertura del consulado estadounidense en Jerusalén Este
- firme oposición a la expansión de los asentamientos israelíes y a cualquier implementación de la soberanía por parte de Israel.
El liderazgo palestino está planeando un enfoque prudente y pragmático para la nueva administración en lugar de un enfoque demasiado ansioso que implique la presentación de demandas problemáticas y controvertidas. El liderazgo parece entender que no es realista esperar que Biden anule las claras decisiones políticas de Trump, particularmente sobre el reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel y el traslado de la embajada de Estados Unidos a la ciudad santa.
La política de la Autoridad Palestina ya es visible en su decisión de renovar la coordinación total con Israel en los ámbitos civil y de seguridad, así como en su disposición a aceptar reembolsos de impuestos y tarifas del Ministerio de Finanzas israelí.
El enfoque político de la Autoridad Palestina hacia la nueva administración irá acompañado de un interés público renovado en reactivar el proceso político con Israel a través de la coordinación con Egipto y Jordania. En este sentido, el papel histórico del Cuarteto (la UE, Rusia, la ONU y los Estados Unidos) por proporcionar patrocinio internacional sería muy bienvenido. El formato deseado sería la convocación de una conferencia internacional a principios de 2021. El presidente de la Autoridad Palestina, Riyad al-Malki, dijo el 20 de diciembre: “Estamos listos para cooperar y tratar con la nueva administración de EE. UU., y esperamos que restablezca sus vínculos con el Estado de Palestina». Es bien sabido que Biden apoya la solución de dos Estados, y es probable que considere seriamente la emergente iniciativa palestina.
En las circunstancias imperantes, Hamas en Gaza no está interesado en iniciar una escalada militar con Israel. Su moderación refleja su necesidad de contener la propagación descontrolada del coronavirus en la Franja de Gaza, un problema que podría constituir una amenaza existencial para su dominio en la Franja. Por lo tanto, un escenario en el que Hamás prioriza un alto al fuego no oficial (una hudna) con Israel es una posibilidad. Israel podría, de hecho, “rescatar” a Hamas proporcionando vacunas a los palestinos de Gaza.
A la sociedad palestina le gustaría ver el fin de la división entre sus dos facciones más grandes, Fatah/Autoridad Palestina en la Ribera Occidental [Cisjordania] y Hamas en la Franja de Gaza. Este objetivo, aunque poco realista en la actualidad, es el objetivo final de la sociedad.
El optimismo entre los palestinos frente al potencial de una relación de trabajo positiva con la administración Biden indica una nueva y seria limitación para el gobierno israelí: a saber, el desafío de la “Doctrina Netanyahu” como se manifiesta en los Acuerdos de Abraham. La esperada renovación de la política estadounidense para priorizar el conflicto israelo-palestino debería motivar a Israel a establecer canales confiables hacia Biden, y cuanto antes mejor.
El Dr. Raphael G. Bouchnik-Chen es un coronel retirado que se desempeñó como analista senior en Inteligencia Militar de las FDI.
Fuente: BESA Centro Begin-Sadat de Estudios Estratégicos
El Coronel (res.) David Hacham ocupó varios cargos políticos estratégicos y de inteligencia en las FDI como asesor de ministros de defensa para Asuntos Árabes. Es el autor de dos libros, Y la tierra se llenó de Hamas y Gaza en el ojo de la piedra.