¿Están los civiles israelíes preparados para una guerra?

Post thumbnailFoto Portavoz Militar
Carmit Padan, Meir Elran

El ejercicio de frente doméstico realizado por el Comando Civil (Pikud Oref) tuvo lugar este año en el tercer día del ejercicio del personal general, que se llevó a cabo del 11 al 15 de marzo de 2018.

El ejercicio se ocupó de simular la preparación ante un conflicto de múltiples frentes, en el frente norte - Siria y Líbano, a través de Hezbollah - que representa la amenaza central para los ciudadanos.El ejercicio tuvo como objetivo avanzar en la cooperación entre el Comando del Frente Local y las diversas organizaciones de emergencia y rescate, a fin de mejorar la preparación del público ante una guerra.En la práctica, el volumen de información que se entregó al sector civil fue muy limitado.En consecuencia, se informó que “después de la primera sirena, los centros de llamadas de rescate se inundaron con preguntas de personas aterrorizadas que no sabían nada sobre el simulacro” (Tal Lev-Ram, Maariv, 14 de marzo de 2018).

El ejercicio de frente interno brinda la oportunidad de señalar varios desafíos que plantean dilemas severos con respecto a la preparación civil de Israel ante un conflicto futuro, que se espera sea más desafiante que en rondas pasadas.Las Fuerzas de Defensa de Israel reconocen que el próximo conflicto tendrá lugar en dos frentes.En el frente militar, las FDI operarán en la defensiva, pero si la ocasión lo amerita lo harán a nivel ofensivo, para lograr la victoria sobre sus adversarios en el menor tiempo posible.En el frente nacional, se espera que el público demuestre una razonable continuidad funcional frente a los ataques masivos de armas de gran trayectoria contra los centros de población y la infraestructura crítica.

Israel necesita de la continuidad funcional civil como un componente vital de disuasión. Sin un nivel razonable de desempeño continuo de los sectores civiles, incluso un gran éxito militar no producirá la sensación necesaria de la victoria o sin lugar a dudas si la desmoralización generalizada prevalece en el sector civil.

Por esta razón, el ejercicio de las FDI permitió una evaluación realista de la sustancia y la calidad de la estrecha interfaz necesaria entre los frentes militar y civil, al tiempo que se trazaron las lagunas existentes para garantizar las capacidades del Comando civil para cumplir sus complejas misiones como agente de las FDI en el nivel de frente civil.

Como el ejercicio se realizó como un asunto militar clasificado, la inclusión de civiles en él fue restringida.Las agencias civiles, como los ministerios del gobierno, las autoridades locales y las organizaciones sociales, que cumplen un papel crítico en una emergencia a gran escala, también participaron de manera limitada.

Esta inclusión civil limitada dejó a la población civil en una situación pasiva en el esfuerzo de preparación permanente necesario, lo que disminuye su capacidad para hacer frente a los futuros desafíos de emergencia.Por lo tanto, hubo una gran brecha entre las expectativas de que el público sea un elemento importante en un conflicto futuro y su participación real en lo que es probable que ocurra en el próximo conflicto.

El frente civil, el blanco débil

Esta situación también se refleja en la política consistente y deliberada del gobierno y el ejército, aparentemente para no asustar al público al exponerlo ante la evaluación actual de la gravedad de la amenaza en desarrollo y su posible materialización.

El Jefe de Estado Mayor de las FDI abordó abiertamente este punto en una entrevista con el periódico Haaretz el 30 de marzo de 2018, cuando dijo que el público no entiende a fondo la gravedad de la amenaza de los misiles del norte en tiempos de guerra, pero al mismo tiempo no cree que “es necesario alarmarlo todos los días con nuevos escenarios de amenazas”. Añadió que no cabe duda de que durante algunas semanas el frente interno en Israel tendría que confrontar una situación de emergencia y es probable que resulte más severo que lo experimentado en la Segunda Guerra del Líbano (2006). El Jefe de Estado Mayor añadió: “El enemigo ha identificado el frente interno como nuestro punto débil y, por lo tanto, apuntará la mayor parte de su potencia armamentista contra él”.

Esta evaluación requiere una discusión seria sobre lo que podría mejorar los preparativos del público para una emergencia: ¿la familiaridad y comprensión de la amenaza mejorará la preparación del público, o se puede confiar en que el público sepa cómo responder, incluso si se sorprende por la gravedad de la interrupción de su cotidianeidad?

Los estudios de psicología social muestran que el refuerzo de la autoeficacia del público para enfrentar escenarios disruptivos severos, junto con medidas efectivas para enfrentar los peligros, así como familiarizarse con los riesgos, refuerza significativamente la preparación civil para emergencias.

El ejercicio se basó en un escenario de un conflicto de múltiples frentes que se centró en la amenaza del norte.Incluyó el bombardeo masivo a objetivos civiles, junto con los esfuerzos de Hezbollah para conquistar las comunidades cercanas a la frontera.También en este contexto, ni los civiles ni las autoridades locales, los pilares básicos del frente interno, participaron plenamente en el ejercicio.Otra manifestación del retraso en la preparación civil es la insuficiente protección de las instalaciones y hogares en las comunidades del norte, como admitió el Ministro de Defensa el 25 de marzo de 2018. De manera similar, hay una disposición menos que adecuada para situaciones probables de evacuación masiva de civiles de sus hogares en caso de ataque severo en sus comunidades.En el próximo conflicto, este problema agudo puede causar un tumulto público y exige que el gobierno proporcione soluciones extensas para las que actualmente no está preparado.

El ejercicio destacó otro desafío conocido, concerniente al nivel menos necesario de unión sistemática entre las agencias estatales responsables de proporcionar la respuesta holística al frente doméstico civil en situaciones de emergencia.El ejercicio está lejos de agotar las posibilidades de practicar la colaboración entre las FDI, a través del Comando civil, y las autoridades civiles, incluida la Autoridad Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA).Esta es una deficiencia sistémica grave que debe corregirse.En ausencia de legislación y acuerdos mutuamente acordados entre las diversas agencias estatales involucradas, especialmente entre NEMA y el Comando civil, no existe una agencia que sea responsable de la conducción civil.En estas circunstancias, cada una de estas agencias intenta hacerse con un papel más importante.Es probable que esto provoque una falta de coherencia y lagunas potencialmente graves en esta preparación necesaria en un escenario de conflicto de alta intensidad.

Desde la perspectiva del Comando civil, la imagen presentada aquí es bastante desafiante.Por un lado, el Comando Civil es una fuerza profesional irremplazable que brinda al público un apoyo esencial y sirve como un eslabón esencial entre el frente civil y el frente militar.Por otro lado, todavía no existe una comprensión adecuada dentro de las FDI de la importancia del Comando Civil en el fortalecimiento del frente interno como un sector vital para el logro exitoso de la misión de las FDI en futuros conflictos.Cada ejercicio mejora las capacidades del sistema para cumplir sus misiones.El escenario de amenaza actualizado anticipa desafíos difíciles sin precedentes.Tal situación exige un pensamiento renovado y una inversión a gran escala, con énfasis en los problemas que se plantean aquí.Sin una mejora sustancial la resiliencia social del país corre el riesgo de verse comprometida en el próximo conflicto.Esto necesariamente tendrá un impacto negativo en los logros de las FDI y el margen de maniobra del gobierno en el ámbito de la administración en los futuros conflictos contra Hamás y Hezbollah y también se verá afectada la percepción de la finalización de la próxima guerra.

Fuente: INSS