Hay dos planes de construcción estratégicos para Jerusalén. Givat Hamatos, que está a solo 300 metros de la Línea Verde, evitará la posibilidad de que una cuña divida Jerusalén del Sur.
E-1, entre Maaleh Adumim y Jerusalén, y como parte de la Gran Jerusalén, fortalecerá la contigüidad Este-Oeste planificada por Israel hacia el Mar Muerto y quizás obstaculice la contigüidad territorial palestina Norte-Sur.
Buenas noticias para Jerusalén
Apenas unos días antes de las últimas elecciones de Israel el primer ministro Benjamín Netanyahu decidió poner fin a la congelación de la construcción en dos barrios de importancia estratégica para Jerusalén, donde el desarrollo estuvo congelado durante muchos años. El primero es Givat Hamatos, donde la Autoridad de Tierras de Israel emitió licitaciones para la construcción de 1077 unidades de vivienda el 24 de febrero de 2020. La construcción en Givat Hamatos ha estado congelada por siete años. El segundo barrio es «E-1», entre Maaleh Adumim y Jerusalén, donde el primer ministro Netanyahu anunció que se emitiría un plan para revisión pública para construir 3500 viviendas. La construcción en E-1 ha estado congelada por 15 años. Estos son dos barrios nuevos. En Givat Hamatos se había construido un sitio de tráileres para nuevos inmigrantes de Etiopía. La infraestructura ya se ha establecido en E-1: carreteras, alcantarillado, agua, electricidad y una estación de policía.
Congelamiento de la construcción durante la era de Obama
El plan para la construcción del barrio residencial judío en Givat Hamatos en el sur de Jerusalén fue aprobado por el comité de Planificación y Construcción del distrito del Área de Jerusalén en 2014, pero desde entonces ha estado congelado. Presionada por Estados Unidos, Alemania y otros países de la UE, la publicación de licitaciones para la construcción se ha retrasado una y otra vez. Este es un programa de construcción estratégicamente significativo, que se encuentra a lo largo de la Línea Verde (pero fuera de ella), a 300 metros del área industrial de Talpiyot y adyacente a la carretera de Hebrón, una importante arteria de tráfico en lo que el mundo llama: «Jerusalén Oeste».
Desde el punto de vista israelí, la construcción de Givat Hamatos es una de las claves para evitar la división de Jerusalén desde el sur, lo que evitará una cuña palestina que bloqueará la contigüidad israelí, largamente planeada entre los barrios de Giló y Har Homá en la frontera sur de Jerusalén. En octubre de 2017 comenzó una operación de perforación para tomar muestras del terreno en el sitio, con la intención de comenzar e implantar los planes de construcción, pero el movimiento se congeló de nuevo bajo la presión de Estados Unidos (administración Obama) y Alemania.
Desde la perspectiva palestina, la congelación de la construcción en Givat Hamatos es la clave para preservar la opción de una conexión urbana (y, en el futuro, una conexión política) entre Belén y Beit Safafa, un barrio árabe en el sur de Jerusalén. Según los palestinos, dicha contigüidad formará parte del tejido urbano palestino, que en el futuro formará los territorios de Jerusalén Este, «la futura capital del Estado palestino».
En la Conferencia de Anápolis (2007) los palestinos propusieron un intercambio de tierras con Israel, que incluyó la existencia continua de los principales barrios judíos en el este de Jerusalén, incluido el Barrio Judío [en la Ciudad Vieja], a excepción de Har Homá y Givat Hamatos, que exigieron que Israel evacuara.
Givat Hamatos es una de las últimas reservas de tierras (aparte de Atarot) disponibles para la construcción para los judíos bajo la jurisdicción de Jerusalén, donde se planean unas 2610 viviendas para la población judía.
Cerca, en Beit Safafa, se aprobó una mayor densidad de áreas urbanizadas en terrenos privados para el vecindario árabe (600-900 unidades de vivienda), principalmente al aumentar el porcentaje de construcción en el sitio en vez de apiñar más edificios. Ahora en esta área, según el anuncio del primer ministro Netanyahu, también está permitida la construcción.
El plan para la construcción del barrio judío de Givat Hamatos es una continuación directa del establecimiento de 12 grandes barrios judíos construidos desde 1967 en los territorios de la Jerusalén unida. El establecimiento de estos vecindarios tiene como objetivo evitar nuevamente la división de la ciudad y al mismo tiempo preservar la mayoría judía en Jerusalén. El establecimiento de vecindarios judíos en las muchas áreas vacías anexas a Jerusalén, vecindarios donde hoy viven aproximadamente 215.000 judíos, pretende asegurar, tanto por territorio como por demografía, la mayoría judía en Jerusalén y evitar la posibilidad de una nueva división.
E1: Parte de la «Gran Jerusalén»
Cubre un área de aproximadamente 12.000 dunas, en su mayoría tierras estatales al norte y al oeste de la carretera Jerusalén-Maaleh Adumim. Los planificadores, con sede en las oficinas de planificación del ministerio de Vivienda de Israel, buscaron conectar Maaleh Adumim, una ciudad que se estableció al este de Jerusalén hace unos 45 años, que ahora tiene unos 48.000 residentes, con el barrio del Monte Scopus, bajo la jurisdicción de Jerusalén. Todos los gobiernos israelíes, desde la época de Itzjak Rabin hasta hoy, han apoyado el plan, en el entendimiento de que debe buscarse la contigüidad urbana israelí entre Maaleh Adumim y Jerusalén. Este concepto es parte de la visión de Jerusalén y sus comunidades judías circundantes como un área metropolitana, conocida como «Gran Jerusalén». El centro del plan E-1 es la construcción de 3.500 unidades de vivienda, un área comercial y un área hotelera.
Durante años el plan ha sido muy disputado por los palestinos, cuya posición busca evitar lo que ellos llaman «el desmembramiento de Cisjordania y exclusión de la contigüidad soberana palestina y urbana entre el norte y el sur de Cisjordania». Durante el gobierno de Obama, Estados Unidos se puso del lado de la posición palestina e impidió que Israel construyera en el sitio, siempre y cuando no se formulara un acuerdo final.
Concurso por contigüidad
El interés israelí es establecer E-1, mientras que la comunidad internacional y en particular la UE buscan bloquearlo, ya que buscan el paso libre Norte-Sur para los palestinos. Israel busca crear una contigüidad entre el oeste (Jerusalén) y el este (Maaleh Adumim en el camino hacia el Mar Muerto) como parte de un cinturón de seguridad judío alrededor de Jerusalén. Israel está muy preocupado por los intentos palestinos de imponer una separación entre Maaleh Adumim y Jerusalén. La preocupación también se extiende a un cinturón de construcción palestino que rodea Jerusalén desde el este y desde el cual podrían lanzar ataques contra Jerusalén; esto devolvería Jerusalén al estado de una «ciudad en la frontera» (como lo estaba en vísperas de la Guerra de los Seis Días) de una manera que bloquearía la posibilidad del desarrollo de la ciudad hacia el este. Esto crearía una amenaza para el camino Jerusalén-Jericó, donde la construcción palestina ya está invadiendo. Este camino es una arteria de importancia estratégica en seguridad, primordial para que Israel transporte tropas al este, al Valle del Jordán, y luego al norte, en caso de guerra.
En Israel ha habido un consenso casi total durante años sobre la necesidad de conectar Maaleh Adumim con Jerusalén a través de la construcción de E-1 y, en el futuro, aplicar la soberanía israelí a esta área como parte de las fronteras permanentes de Israel. Seis primeros ministros, desde Rabin hasta Olmert, se han comprometido públicamente a construir E-1; con excepción de la construcción de la estación de policía del distrito en esta área, el resto de las obras no han iniciado debido a la resistencia estadounidense.
Los años que han pasado desde que se aprobaron las etapas iniciales del programa (hace 23 años) han resultado en su colapso. Las tribus beduinas migrantes y la construcción ilegal palestina han reducido el área disponible para la construcción. Este fenómeno también redujo el corredor hacia Jerusalén, donde la vía principal de la arteria pasa entre Jerusalén y Maaleh Adumim y el Valle del Jordán. El corredor, originalmente de unos dos kilómetros de ancho, se ha reducido a solo un kilómetro de ancho. La ruta de la cerca de separación en el área de Jerusalén incluye el Área E-1.
Maaleh Adumim y E-1: el corazón del consenso israelí
Un estudio publicado en 2009 por el Jersualem Center for Public Affairs sobre la importancia y las implicaciones del plan E-1, escrito por este autor, incluyó declaraciones de figuras públicas israelíes que muestran cuán amplio fue el consenso sobre este plan de construcción. Estas son algunas de las declaraciones:
- En un debate en la Knéset el 5 de octubre de 1994, el primer ministro Yitzhak Rabin declaró: «Jerusalén Unida también incluirá Maaleh Adumim y Givat Ze’ev en la capital de Israel bajo soberanía israelí». Seis meses antes, en abril, fue Yitzhak Rabin quien entregó los documentos de anexión del Área E-1 al alcalde de Maaleh Adumim, Benny Kasriel.
- Después del asesinato de Rabin el 13 de marzo de 1996, el primer ministro Shimón Péres reiteró la posición del gobierno de que Israel exigiría la aplicación de la soberanía israelí a Maaleh Adumim, en el marco de acuerdos permanentes.
- El primer ministro Sharon dejó en claro a principios de abril de 2005 que «E-1 es un programa de 10 años con la intención de continuar». El ministro de defensa del gobierno de Sharon, Shaul Mofaz, también dijo en una gira por E-1 que está detrás del plan para crear una contigüidad judía entre Jerusalén y Maaleh Adumim.
En un video del municipio de Maaleh Adumim se han registrado personalidades claves a lo largo de los años, quienes han declarado lealtad a Maaleh Adumim y E-1 y explicado su importancia: Entre los ponentes se encuentran:
- El difunto Ariel Sharon (ex primer ministro):
«Maaleh Adumim continuará construyéndose como parte del Estado de Israel por siempre y para siempre». - Ehud Barak (ex primer ministro y ministro de Defensa):
«Es imperativo trasladar nuestra soberanía al corredor de E-1. Sin una voluntad de construir contigüidad que conecte el monte Scopus con Maaleh Adumim, Maaleh Adumim está en peligro. Si no tomamos medidas políticas inmediatas, estableciendo hechos prácticos sobre el terreno, podemos perder Maaleh Adumim». - Ehud Olmert (ex primer ministro):
«Veo mi visión, no como algo distante sino como una realidad viva, desde Maaleh Adumim a Jerusalén y desde Jerusalén a Adumim como una zona urbana contigua, ininterrumpida. Hay cosas que están más allá de la disputa, más allá del debate, y toda el área de cobertura de Jerusalén seguirá siendo parte de Jerusalén y del Estado de Israel para siempre, y Maaleh Adumim es parte de esta área». - Primer ministro Benjamín Netanyahu:
«Queremos crear una región contigua desde la Gran Jerusalén de Oeste a Este, y los palestinos quieren crear una construcción contigua de Norte a Sur, y uno vencerá al otro. Ellos no se rendirán. Quieren estrangular Jerusalén por un lado y separar Maaleh Adumim por el otro. Tenemos que superarlos y construir E-1». - Silvan Shalom (ex canciller):
«La conexión de Maaleh Adumim con Jerusalén a largo plazo es inevitable». - MK Tzachi Hanegbi:
«Ningún primer ministro y gobierno se atreverá a rendirse en Maaleh Adumim, una ciudad que protege Jerusalén. Una ciudad donde viven miles de residentes. Maaleh Adumim pasó el punto de no retorno. Nada de qué preocuparse». - Presidente Reuven Rivlin:
«El programa E-1 es una tarea a la que nunca se debe renunciar. Si Yitzhak Rabin estuviera vivo hoy habría dado instrucciones intransigentes para llevar a cabo el plan E-1». - Meir Porush (ex viceministro de Vivienda, por el partido Yahadut HaTorah):
“Si quieres estrangular Jerusalén, no deberían construir E-1”.
Fuente: Jerusalem Center for Public Affairs